La Laguna confirma que la convergencia entre sociedad y Estado permite enfrentar al crimen organizado y reducir la violencia.<\/p>\n\n\n\n
Tengo varias d\u00e9cadas estudiando la violencia pol\u00edtica y criminal y las maneras como la sociedad se defiende. Siempre he partido de que, en seguridad, es ineludible el di\u00e1logo y los entendimientos entre el Estado y la sociedad.
El Seminario sobre Violencia y Paz que coordino en El Colegio de M\u00e9xico empez\u00f3, a partir de marzo de 2016, el “Proyecto Coahuila”. Por los buenos oficios de la Comisi\u00f3n Ejecutiva de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas (CEAV), el gobierno de Coahuila y la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos, nos entregaron informaci\u00f3n indispensable para entender la violencia y la paz en esa entidad.
En una primera etapa nos centramos en el control Zeta sobre el norte de Coahuila. Hasta el 2012, su principal base log\u00edstica -que controlaba totalmente- fue la c\u00e1rcel de Piedras Negras; el gobierno estatal iba pagando n\u00f3mina y facturas. En El Yugo Zeta (2018) insertamos la masacre de Allende.<\/p>\n\n\n\n
En “Reconquistando” La Laguna -escrito con Jacobo Day\u00e1n y con la colaboraci\u00f3n de Javier Garza- abordamos la guerra entre los Zetas y el C\u00e1rtel de Sinaloa y la manera en como Estado y sociedad organizada derrotaron a los Zetas. Hay indicios de la colaboraci\u00f3n del C\u00e1rtel de Sinaloa; ignoramos si hubo un acuerdo expl\u00edcito o un entendimiento a la mexicana. Los avances son medibles. En 2012, hubo 1,060 homicidios dolosos y en 2018, 139; en 2009 se registraron 121 desapariciones y en 2017, solamente 14.
La sociedad organizada jug\u00f3 un papel clave. Destacaron los empresarios y los familiares de desaparecidos. Los primeros obtuvieron un Mando Especial que reclamaban. De \u00e9l dependen la polic\u00eda y el grupo antisecuestros metropolitanos. Las v\u00edctimas pudieron dialogar con las autoridades, aunque siguen esperando verdad y justicia: las v\u00edctimas son el “Gran Pendiente”. Los medios de comunicaci\u00f3n lograron, por su parte, seguir informando sobre el acontecer. El Estado colabor\u00f3 con una coordinaci\u00f3n inusual entre los tres niveles de gobierno.
En La Laguna se confirma un patr\u00f3n que document\u00e9 en el Chicago de los a\u00f1os veinte y el Nueva York de los treinta y que Rodrigo Pe\u00f1a reconfirm\u00f3 en Sicilia, a partir de los a\u00f1os noventa. Es un patr\u00f3n consistente: hay \u00e9xito cuando se coordinan Federaci\u00f3n, estados y municipios y participa la sociedad. Aparentemente simple.
Estas investigaciones requieren tiempo, informaci\u00f3n y recursos. Las investigaciones en Coahuila fueron financiadas por la CEAV y la Fundaci\u00f3n Ford. Resulta simb\u00f3lico que los fondos de la CEAV para estudiar La Laguna salieran de uno de los fideicomisos desaparecidos: el FAARI (Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparaci\u00f3n Integral). Fue un trabajo solicitado por colectivos de v\u00edctimas laguneros.
El Colmex administr\u00f3 los recursos con transparencia y eficiencia y, para difundir el conocimiento adquirido, los cuatro libros del Proyecto Coahuila se han distribuido gratuitamente (se descargan en @sviolenciaypaz).
Hay un \u00e1ngulo final. La informaci\u00f3n acumulada se est\u00e1 concentrando en el Repositorio de Documentaci\u00f3n sobre Desapariciones de Personas en M\u00e9xico (RDDM) que dirige la profesora Aurora G\u00f3mez Galvarriato (Colmex) en la Biblioteca Daniel Cos\u00edo Villegas de El Colegio de M\u00e9xico, con recursos aportados por la Fundaci\u00f3n MacArthur. Tendr\u00e1 acceso libre.
\u00bfPuede replicarse este modelo? En principio s\u00ed, aunque adapt\u00e1ndose a cada ciudad. Ya estamos trabajando en la CDMX. Hace un par de a\u00f1os, El Colegio de M\u00e9xico recibi\u00f3 una invitaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n, Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n capitalina: como parte de su proyecto Red ECOs; donde coordinamos a un consorcio de universidades (p\u00fablicas y privadas) y a secretar\u00edas de Estado en investigaciones sobre seguridad.
En suma, tras el \u00e9xito y la investigaci\u00f3n explic\u00e1ndolo, hay una colaboraci\u00f3n fruct\u00edfera entre instituciones gubernamentales, actores de la sociedad organizada y la comunidad internacional.
Inevitable no asociarlo con la desaparici\u00f3n -por \u00f3rdenes del Presidente- de 109 fideicomisos. Era razonable (y deseable) depurarlos, pero fue suicida desaparecerlos, cuando la ineficiencia es connatural a la 4T. El futuro de la ciencia es incierto, el \u00e9xito en La Laguna es verificable. Se puede vencer al crimen organizado. Hay esperanza.<\/p>\n\n\n\n
Sergio Aguayo<\/p>\n\n\n\n